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省路政总队开展路域环境整治
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  • 【主持人:】中午好,各位网友。在今天的节目当中我们将把关注的目光投向路政,路政其实它的全称叫公路路政管理,但是,即使是做了这样一个扩展,相信各位朋友们对于路政管理究竟管的是什么,还是会有一些模糊,其实在公路上和高速公路上,在道路上除了管理交通秩序的交警之外,还有一只管理力量也是非常的重要,他在管理着公路的路产、路权等等。在接下来的时间里,我们有请出今天的嘉宾,来自云南省公路路政管理总队党委委员、副总队长丛虎迎来和我们一起分享交流一下,一起来说说路政管理管的是什么。首先请出我们的嘉宾,丛副总队长您好。

  • 【丛虎迎:】主持人好。

  • 【主持人:】欢迎您,今天很荣幸请您来跟我们分享一下。首先我们请丛副总队长来简要的给我们介绍一下云南公路路政管理总队的职责是什么?是干什么的?从事着哪些涉及民生的工作?

  • 【丛虎迎:】主持人好,各位网友们大家好。首先,我想利用这个机会,对云南新闻媒体和广大网友对云南路政的关心和爱护表示衷心的感谢。省路政总队是隶属于省交通运输厅的一支公路路政执法队伍。我们的工作职能就是依法对公路、公路用地、公路设施、公路保护范围以及公路使用者进行行政执法活动。

  • 【丛虎迎:】各位网友们都知道,公路作为国家一个重要的基础设施和基础产业,是国民社会经济的重要载体,为国民社会经济发展和人民群众安全便捷出行提供重要保障。省路政总队下设3个高速路政支队、19个州市支队。维护公路路产、路权,保障公路安全畅通,是法律赋予每个路政人的使命和担当,尤其云南作为一个主要依靠公路运输的山区大省,做好公路路政管理,开展好路域环境整治,对云南全面建成小康社会,打赢脱贫攻坚,打造全域旅游战略,建设最美云南具有重要的意义。

  • 【主持人:】您这样介绍之后,我们对公路路政管理管的是什么,大体上有一个了解和认识了。当然也进一步了解了云南省公路路政管理总队,使我们有了一个初步的了解。 最近收到一位网友反映,因为不小心违反了公路法规,被路政机构罚了1000元的款,他们已经接受了处罚交了罚款,也按照要求消除了违法行为。本来认为这就已经完事了,不料前段时间参加工程招投标的时候被告知,他们单位有被行政处罚的公示记录,这是怎么回事?会不会影响单位的招投标? 丛副总队长也给我们简单介绍一下吧。

  • 【丛虎迎:】这个问题要从行政执法“三项制度”的实施说起。行政执法“三项制度”是指“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”这三项制度。刚才主持人讲,说网友反应的行政处罚公示记录的情况,这个其实就属于行政执法公示制度中的事后公开的内容。

  • 【丛虎迎:】按照行政执法公示制度的要求,行政执法机构在事前环节,要设立执法公示平台,公开执法主体、责任清单、执法程序和救济渠道等信息;在执法过程中,也就是事中环节,行政执法人员要主动表明身份信息,出示证件,并告知当事人的权利、义务等内容;在对当事人做出执法决定后,也就是事后环节,要将行政执法结果等信息向社会公开,接受社会监督。

  • 【丛虎迎:】行政执法公示制度是全面推进依法治国的重要内容。是为提高行政执法的透明度,保障社会公众的知情权和监督权的一项重要措施。省路政总队严格按照省政府和省交通运输厅关于全面推行行政执法“三项制度”的要求,认真开展各项工作。省路政总队下属各级路政执法机构作出的行政执法决定,都要通过总队的门户网站向社会进行公示。

  • 【丛虎迎:】前段时间我们也收到个别单位的反映,说单位违法的信息被上传到信用中国网站上,要怎么修复的问题。目前,我们国家正在大力推行信用管理体系建设,其中的一项重要内容,就是要通过信用联合惩戒,让违法失信者在社会寸步难行。刚才主持人说的这种情况,就属于行政执法与信用建设相互衔接的一种情况。如果遇到这种情况,就需要当事人在按照行政处罚决定的要求履行完各项责任义务后,向认定单位申请办理信用修复手续,向社会公开作出信用修复承诺,经认定单位核查后作出信用修复的处理决定,解除受到的相关制约就行了。

  • 【主持人:】处理这个问题倒是非常的简单,但是往深远一些去想,实际上受到一些行政处罚并不像人们平时所想像的那样,只是罚款,只是收到一个处罚决定书,罚了款,交完款就算了事了,其实可能不只是这样。如果因为你的不及时处理,根据你的违法行为的具体情况,它有可能会让你在信用体系里的信用等级打一个折扣,所以这个也算是行政违法的一项违法成本吧?

  • 【丛虎迎:】对。

  • 【主持人:】好的,谢谢您。那么刚才给大家介绍了一下公路路政管理是做什么的,云南省公路路政管理总队是做什么的,同时也特别的提示了一个违反行政法律法规不只是罚款处罚那么简单,有可能还有信用风险,所以也提示大家一定要爱惜自己的羽毛。接下来我们想请丛副总队长来说一说近年来各级政府对公路路域环境的整治也是越来越重视了,当然这也是我们的社会对公路路域环境提出了更高的要求,那么网友朋友们也许想知道公路路政管理总队是如何开展路域环境整治工作的?

  • 【丛虎迎:】路政作为公路的“守护神”,“保护路产、维护路权”是我们的职责,更是每一名路政人员的光荣使命。省路政总队每年都在开展路域环境整治工作,而且力度呈现逐年加大的态势。 为贯彻落实习总书记生态文明建设思想和省委、省政府建设最美省份的工作要求,在省交通运输厅的工作部署下,省路政总队制定了《三年公路路域环境综合整治提升实施方案》,为营造我省“畅、安、舒、美、绿”的交通环境而努力。在2018年、2019年和2020年,我们分别制定了不同的工作重点和工作内容。

  • 【丛虎迎:】2018年,我们主要整治方向是公路“脏、乱、差”现象。首先是以宣传教育的方式让公路沿线人民群众增强爱路、护路的意识。然后全面排查高速公路、国省干线公路路域环境急需整治的难点。比如说:公路沿线违法设施(最为常见的就是沿线的广告牌);季节性在公路上打场晒粮、摆摊设点等违法行为(最为常见的就是在公路上晒粮食,在公路边卖水果)、公路沿线乱堆乱放;侵占公路桥梁下的空间,在桥下方生活、生产等等。通过排查,为进一步的整治奠定了基础。

  • 【丛虎迎:】2019年,对照前期摸底排查情况,开始对公路沿线路域环境加大整治力度。这里请允许我向网友朋友们通报几组数据。过去的一年里,省路政总队管辖的2.5万多公里国道、省道以及高速公路共取缔违法建 (构)筑物1175处,拆除违法非公路标志7813块,封闭违法平交道口617个,治理穿城镇路段路域环境225段,取缔摆摊设点8450起、违法加水点828处、打场晒粮237处,清理公路乱堆乱放6417起。 今年,是路政总队路域环境整治全面提升的关键年。为打造视觉清爽、环境优美、人文景观良好的公路沿线环境。我们按照省交通运输厅的要求,对管辖公路沿线的所有广告设施进行统计,下一步我们将按省厅统一部署,全面推进治理行动,为建设最美省份和打造全域旅游保驾护航。

  • 【主持人:】看起来连续三年的工作,我们是取得了长足的进展,但是这项工作实际上一直都还在进行之中,云南省实施全域旅游战略,高速公路的服务区也是一个展现我省对外形象的重要基础,那么这和路政部门的管理工作是否也是密切相关,我们又是如何加强监督管理工作的呢?

  • 【丛虎迎:】2017年4月,省委省政府要求交通运输部门对全省高速公路服务区进行整治提升,省政府出台《云南省高速公路服务设施设置规范》和《云南省高等级公路服务设施监督管理办法》,将高等级公路服务区的监督管理职能赋予了路政部门,要求通过一年的时间彻底扭转高速公路服务区“脏、乱、差”的局面。

  • 【丛虎迎:】为此,省路政总队肩负起了新的“职责”。在省委省政府和省交通运输厅的大力支持下,我们克服没有经验可借鉴、执法力度不够的困难,迅速部署开展整治行动。全省各负责高速公路路政管理的大队通过不愿其烦的“盯”,用一个月时间完成第一阶段的卫生间“脏、乱、差”的集中整治;第二阶段的任务主要是设施的改造提升问题,对于高速公路经营单位和路政部门都是个艰巨的任务。经营单位投入大量资金认真进行服务区提升改造。路政部门强化责任担当,不怕苦敢碰硬实施监管,着力推进服务区新建改扩建进度。我们在一线路政人员实施每天两次监督检查的同时,派出5个专项工作督查组每月进行一次现场督查,并将督查结果上报省政府进行通报。在广大建设者和路政人员共同努力下,历时一年,于2018年5月圆满完成改造提升任务,顺利通过了省政府验收,全省271个高速公路服务区硬件设施、服务质量和服务水平得到了质的飞跃。

  • 【丛虎迎:】目前,省政府提出打造全国一流高速公路服务区,服务全域旅游的要求。今后,路政部门还将进一步加大对高等级公路服务区的监督管理力度,做到依法行政、严格执法,同时加强与公路沿线市场监督、食品卫生、消防安监等部门的协调联动,夯实交通基础服务,努力打造全国一流公路服务区,为广大交通参与者提供安全、便捷、舒畅出行服务,不断满足人民群众对公路交通服务日益增长的美好需求。

  • 【主持人:】的确,人们要走公路走的顺畅,走的舒心,还要走的愉悦,这是人们对公路管理提出了越来越多的和越来越高的要求。说起“美”就让我想起了云南省正在推进的“美丽公路”建设,相信网友朋友们应该也比较好奇,这在美丽公路的推进和建设当中,路政管理部门又有那些工作?也有哪些任务要求呢?

  • 【丛虎迎:】“美丽公路”建设,是贯彻落实省委省政府建设“中国最美丽省份”和省交通运输厅打造“最美交通”的重要环节,作为路政部门在这项工作中主要承担“路域环境整治”任务。 我们按照《58彩票注册关于昆明至大理至丽江 昆明至景洪至磨憨高速公路路域环境整治行动方案》,紧紧围绕昆丽、昆磨高速公路沿线路域环境突出问题,进一步提升周边人居环境质量,努力消除涉路违法行为开展的工作。“美丽公路”建设也就是“路域环境整治”的主要内容有四项:一是查处公路路产内和公路建筑控制区的涉路违法行为;二是取缔公路路产内违法设置的非公路标志(主要为广告牌设施);三是配合地方政府规整公路沿线的管线;四是做好美丽公路建设期间的公路保通工作。

  • 【丛虎迎:】2019年3月,省路政总队属2个高速支队排查了昆丽、昆磨两条高速公路路域环境需要重点整治的问题,涉及7个州市共计需整治3654处。其中,属于路政部门负责治理的共有1663处,目前已整治完成1602处,剩下的61处还在持续整治中。

  • 【丛虎迎:】省路政总队作为一支公路执法队伍,主要的工作职责是“保护路产、维护路权”保障公路完好、安全和畅通。无论是路域环境整治、服务区提升改造、还是美丽公路建设,都是贯彻“中国最美丽省份”和“云南全域旅游”战略的具体措施。依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《云南省公路路政条例》来依法履职,公路上的违法行为消除了,环境美化和服务提升了,才能顺利打造“畅、安、舒、美、绿”的公路路域,这不仅需要路政人来守护,更需要广大人民群众共同爱护,只有齐心协力才能打造出“视觉清爽、环境优美、人文景观良好”的公路沿线环境。

  • 【主持人:】我们的公路美了,更希望有更多美好的行为,美好的现象都在公路上呈现,这样才能真正的让公路美起来。谢谢丛副总队长,稍后还想请您跟我们分享更多的内容。

  • 【丛虎迎:】好的。

  • 【主持人:】丛副总队长,刚才我们跟大家一起分享了路域环境整治,还有美丽公路建设,近年来,公路里还有一个词也是热词,叫“四好农村路”的建设,经常听到推进四好农村路建设,在这个方面路政管理部门在推进四好农村路建设的这个大的工作当中承担什么样的任务?

  • 【丛虎迎:】“四好农村公路”建设是习近平总书记在2017年12月作出的重要指示,要求“建好、管好、护好、运营好”农村公路,也就是四好农村公路,路政部门承担的是第二个“好”,也就是“管好”任务。 农村公路按行政等级划分为“县道、乡道、村道”,是支撑地方经济发展,人民群众致富奔小康的重要基础设施,它的畅通与安全直接关系到广大人民群众的根本利益。对于农村公路管理,主体是县级人民政府。也就是说,省路政总队负责业务指导和协调工作,各县交通运输局路政机构负责具体的管理。

  • 【丛虎迎:】自2013年以来,省路政总队加大了对农村公路路政管理工作的指导力度,大力推广“农村公路路政管理联动协管机制”,主要内容是:县有路政员,实施统一执法;乡镇有专管员,将执法权委托到乡镇政府,由专管员协助执法;村有护路员,村委会制定爱路护路的村规民约管理村道,通过护路协管员及时制止人为损坏农村公路,将管理触角下沉到基层的新机制。此外,2015年我省出台了《云南省人民政府办公厅关于进一步加强农村公路路政管理工作的通知》;2018年58彩票注册印发《云南省农村公路管理路长制实施意见》;同年,新修订的《云南省公路路政条例》,规定了“村(居)民委员会可以组织群众和通过村规民约倡导爱路护路,协助做好公路路政有关工作。公路路政管理机构可以与公路沿线乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会建立爱路护路协作机制,共同做好公路保护工作。”从地方性法规、省政府、省交通运输厅三个层次制定了完善的法规和规范性文件,对我省的农村公路“管好”工作形成强有力的政策支撑。

  • 【丛虎迎:】通过6年多的时间,特别是全面推行“路长制”以来,截至2019年底,全省县级路政机构健全管护率达100%,路长制县级实施方案制定率达91%,爱路护路村规民约制定率达93%,管护路长制公示率达79%,“四好农村”路建设的“管好”工作推进良好,相信到2020年底,全面实现“管好”农村公路的目标能够顺利实现。

  • 【主持人:】到2020年底,全面实现管好农村公路的目标能够顺利实现,当然这其中还要做许多的工作,需要付出许多的努力,我们也期待着这项工作圆满的完成。现在还有一个,也是广受关注的方面,就是治理超限超载运输,尤其是随着高速公路上对于超限超载运输车辆坚决说“NO”之后,现在这样的一些车辆就选择了一些普通公路来行走,现在这个事情就越来越受到大家的关注,我们知道治理超限超载的这个工作也是路政管理的一项重要的工作,丛副总队长我们来探讨一下,首先说说为什么要禁止违法超限超载的车辆进入高速公路?另外一个就是高速公路治超模式转变为入口称重检测之后,具体工作流程是怎样的?

  • 【丛虎迎:】禁止违法超限超载车辆驶入高速公路,主要原因是超限超载危害极大。

  • 【丛虎迎:】公路和人一样,也是有生命的。货车违法超限超载,让公路过度“负重”,严重影响公路使用寿命和行车安全,成为“公路杀手”和“事故元凶”。近年来,货车违法超限运输重量远远超过公路、桥梁设计载荷,导致路面损坏严重,桥梁、涵洞不堪重负,大大缩短使用年限,影响通行安全。同时,超限运输车辆长期处于超负荷运转状态,车辆制动和操作等安全性迅速下降,在长下坡、急弯路段易发生交通事故,给行车安全带来极大的隐患。违法超限运输还严重影响交通运输市场秩序,经营者靠压价竞争,最终陷入运价越低越要超载的恶性循环。

  • 【丛虎迎:】自2020年1月1日起,全国启动高速公路入口称重检测工作,严禁超限超载车辆驶入高速公路。4月3日,省交通运输厅和云南省公安厅联合印发《关于开展公路超限超载治理专项行动的通知》;4月27日云南省人民政府办公厅印发《云南省公路货运车辆超限超载治理专项行动方案的通知》。目前,我省高速公路入口均已安装了入口称重检测设备。高速公路治超模式已转变为高速公路入口称重检测管理。

  • 【丛虎迎:】具体流程是:由交通标志或收费员在收费站入口引导货车进入货车通道,通过入口称重设备检测货车是否超限,没有超限的话,收费员抬杆放行,如果超限的话,收费员进一步检查车辆是否有超限运输车辆通行证,通行证如果合法、有效、真实,准予行驶高速公路;如果没有通行证,或者通行证无效将禁止驶入高速公路,收费员将引导车辆在收费广场调头,驶离高速公路。对恶意反复称重、聚集堵站、恶意冲卡等扰乱高速公路通行秩序行为的,收费员将及时报告路政、交警部门依法处理。路政、交警、高速公路经营企业已建立“一路三方”联勤联动机制,加强高速公路入口管控,联合打击违法超限超载行为,杜绝超限超载车辆驶入高速公路。这点我想提醒网友朋友们,如果在您身边发现违法超限超载行为,或有政策咨询,投诉建议等需求,欢迎拨打12328交通运输统一服务热线进行举报、咨询,我们也会竭诚为您服务。

  • 【主持人:】我们也一起来爱路,护路,拒绝超限超载,希望能够更安全和更有秩序的通行高速公路。稍后还要继续请丛副总队长也来跟我们分享一下在数字云南建设这个方面,路政部门会有一些怎样的思考和探索。

  • 【丛虎迎:】好的。

  • 【主持人:】非常感谢,刚才我们已经交流了很多。说到数字云南,现在这也是一个我们特别关注的方面,我们看到,省委书记陈豪、省长阮成发在调研和推进“数字云南”建设的会议上,多次强调了要深刻认识发展数字经济对推动云南高质量跨越式发展的重大意义,按照省委、省政府工作要求,现在各行业,各部门都在积极主动担当作为,深入推进“数字云南”的建设工作,助推我省治理体系和治理能力的现代化。在这个方面,我们就想知道路政管理部门有一些什么样的工作要做?又有一些怎样的思考和探索?让我们的公路路政管理工作也越来越数字化,越来越智能化。

  • 【丛虎迎:】2019年1月,省政府的工作报告中提出了“数字云南”的建设构想,省厅主动融入,认真贯彻落实省委、省政府关于推进“数字云南”建设的重大决策部署,省厅编制下发了《云南省数字交通实施方案》。按照数字交通实施方案的要求,省路政总队结合实际,主动融入、创新管理手段,努力探索数字化和人工智能应用的新路子,着力提升路政行业治理能力的现代化水平,主要做了三个方面的工作。

  • 【丛虎迎:】一是通过加强数字化平台及数字化执法装备建设,用信息化的手段来落实行政执法“三项制度”的要求,特别是满足路政部门行政执法全过程记录的需要,通过文字、音像等形式做到执法全过程留痕、可回溯管理和系统归档保存,保证执法活动的公正透明、合法有效。 二是依托高速公路沿线的视频监控资源,利用人工智能技术对高速公路路面、建筑控制区及附属设施的异常状况进行快速识别和预警,通过技术手段的创新,使路政巡查和现场执法做到有的放矢,提高路政部门依法保护路产、维护路权的效能,保障公路完好、安全、畅通。 三是加强对公路服务区的在线监督管理,实现对服务区日常巡查、问题整改的数字化监管,提高日常监督检查的工作效率。

  • 【主持人:】在这三个方面,我们着力进行了一些思考和探索来推进数字路政管理工作,这样一个水平,也希望未来路政管理工作越来越智能,越来越便捷、高效;非常感谢,谢谢丛虎迎副总队长今天和我们分享交流了这么多关于路政管理的工作,我们也希望我们所有的公路路政管理队员们注意安全,履行好自己的职责,做好自己的工作,谢谢您。

  • 【丛虎迎:】好的,谢谢主持人。

  • 【主持人:】好的,我们今天的连线就到这里了,谢谢您再见。

  • 【丛虎迎:】再见。

  • 【主持人:】各位网友,在今天的节目当中我们是与云南省公路路政管理总队党委委员、副总队长丛虎迎进行了连线的访问,相信通过这样的一个专题的介绍,大家对我们的公路路政管理工作有了更多的了解和认识,在这个基础上,我们也希望大家能够给予路政管理工作更多的理解、支持和配合,毕竟这项工作关乎着我们的公路能否走的更加地安全、顺畅和舒心。感谢各位的关注,再会。